省城最近在進(jìn)行電動(dòng)車、助力車上牌，交警部門在忙碌的同時(shí)，一些社居委主任也在為此忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，眾多不符合上牌條件的居民紛紛涌進(jìn)社居委要求蓋(Guy)章證明，為此社居委主任們哭笑不得：這樣的證明已經(jīng)超出了社區(qū)服務(wù)范圍，不是社區(qū)公章能解決的事情。而這樣超范圍要求社區(qū)蓋(Guy)章的證明材料，每年居民送來的可不在少數(shù)，為此許多社居委主任都感頭疼：社區(qū)公章可不是“萬能章”，不蓋(Guy)章的話，居民頗有怨言，甚至?xí)R人鬧事，但蓋(Guy)章了，社區(qū)就可能要承擔(dān)法律責(zé)任。社居委主任們甚是苦惱。

　　要蓋(Guy)的章 五花八門

　　電動(dòng)車上牌，社區(qū)要蓋(Guy)章

　　一直以來，省城樅陽(yáng)路社區(qū)的周麗（化名）都是騎電動(dòng)車出行，去年的下半年，合肥市電動(dòng)車、助力車開始統(tǒng)一上牌，需要車主出示購(gòu)車發(fā)票、合格證等證明材料，但周麗的買車時(shí)間已久，發(fā)票和合格證早就不知去向了，沒有這些，車牌上不了，于是周麗找到了社區(qū)，希望社居委給開一個(gè)證明，證明購(gòu)車的時(shí)間和型號(hào)。

　　面對(duì)這樣的證明，社居委主任犯起了嘀咕：“買車并沒有經(jīng)過社區(qū)，現(xiàn)在證明卻要社區(qū)開，車子是周麗買的還好，萬一是買的贓車，這責(zé)任誰負(fù)得起？”堅(jiān)持之下，社區(qū)的章最終還是沒在那份證明上蓋(Guy)下去。

　　辦貸款，社區(qū)要蓋(Guy)章

　　今年6月份，居民劉強(qiáng)（化名）來到合肥三里街社居委。劉強(qiáng)要辦理房屋抵押貸款，銀行卻讓他來到社區(qū)蓋(Guy)一個(gè)章。

　　面對(duì)劉強(qiáng)寫好的證明，其中一條收入情況證明，社居委主任表示，自己并不能掌握劉強(qiáng)家庭的真實(shí)收入情況，因此不知道劉強(qiáng)是否有還款能力，因此“這樣的證明，不敢給他蓋(Guy)章”。

　　“辦理房產(chǎn)抵押貸款時(shí)，調(diào)查貸款人有沒有還款能力，本應(yīng)該是銀行的職責(zé)，但是他們?yōu)榱藞D方便，要社區(qū)出具收入證明，把責(zé)任都推到社區(qū)來，而實(shí)際上社區(qū)根本就無法也無權(quán)調(diào)查居民的實(shí)際收入。怎么能出具證明呢？”社居委主任解釋道。

　　未婚證明，社區(qū)要蓋(Guy)章

　　田民（化名）在去年的6月份買房，辦理按揭貸款時(shí)，銀行要求田民出示婚姻狀況的證明，由于自己是未婚，田民來到合肥二十埠社居委希望能開出未婚證明。

　　面對(duì)這樣的要求，社居委主任有點(diǎn)哭笑不得，因?yàn)榻Y(jié)婚、離婚早就不在社區(qū)的服務(wù)范疇，對(duì)于居民的婚姻狀況，社區(qū)也只能通過平時(shí)的觀察，而真正的居民婚姻狀況的材料并不在社居委，而是在各級(jí)民政部門，對(duì)此，社居委主任耐心地向田民進(jìn)行了說明，田民隨后來到了區(qū)民政局，開出了未婚證明。

　　社居委主任：社區(qū)公章不是“萬能章”

　　“這樣情況太多了，有時(shí)候一天就有好幾份超范圍的證明材料放在你面前讓你蓋(Guy)章，蓋(Guy)好還是不蓋(Guy)好呢？”

　　合肥三里街社居委吳小華書記說起此事就直搖頭，而最近要求蓋(Guy)的最多的就是電動(dòng)車上牌需要的證明材料。

　　“相關(guān)的證明應(yīng)當(dāng)由職能部門把關(guān)，婚姻證明應(yīng)由民政局出具，收入證明應(yīng)由所在單位出具，房屋產(chǎn)權(quán)證明應(yīng)由房管部門出具……”原樅陽(yáng)路社居委書記方德穩(wěn)分析道，因此到底要不要給居民拿來的證明蓋(Guy)章，是困擾居委會(huì)主任們的難題。

　　“不蓋(Guy)章，居民會(huì)馬上跟你翻臉，更有甚者，馬上就罵罵咧咧�！狈蕱|路社居委席有華主任說，一般情況下，對(duì)于超服務(wù)范圍的蓋(Guy)章要求，社區(qū)是會(huì)予以拒絕的，但畢竟社區(qū)是居民自治組織，很多工作需要居民們的支持才能進(jìn)行下去，如果因此得罪了居民，社區(qū)以后的工作還怎么開展。對(duì)此，許多社居委主任只能苦口婆心地對(duì)居民進(jìn)行解釋，而有的居委會(huì)主任則采取了迂回的戰(zhàn)術(shù)。

　　那么哪些問題可以由社居委蓋(Guy)章能證明的呢？“社區(qū)只能提供自身所掌握的內(nèi)容，如計(jì)劃生育、戶籍、死亡等民政、綜治方面的證明�！币晃簧缇游魅握f，而其他的證明居民則必須要到相關(guān)職能部門去才行。因此，幾位社居委的負(fù)責(zé)人都呼吁，居民們千萬莫把社區(qū)公章當(dāng)成萬能章，該給社區(qū)公章“減減負(fù)”了！

　　律師提醒：超范圍蓋(Guy)章存在風(fēng)險(xiǎn)

　　“社區(qū)如果超范圍蓋(Guy)章的話，無論對(duì)于社區(qū)還是對(duì)于申請(qǐng)蓋(Guy)章的本人都存在風(fēng)險(xiǎn)。”安徽美林律師事務(wù)所的張玉文律師認(rèn)為，社區(qū)出具的證明在法律意義上只能作為一種證明材料，效力肯定沒有相應(yīng)職能部門出具的高。社區(qū)超范圍出具的證明，嚴(yán)格意義上來說，都是虛假證明，是無效的，如果造成不良后果，社區(qū)還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而對(duì)于申請(qǐng)蓋(Guy)章證明的居民來說，社區(qū)的證明如果無效，勢(shì)必會(huì)影響居民辦事，最終還是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　因此張玉文建議居民要開證明，首先應(yīng)找對(duì)應(yīng)的職能部門，不應(yīng)該“一切找社區(qū)”。而相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)將責(zé)任擔(dān)起來，不能隨便將一些工作下放社區(qū)了事。而社區(qū)面對(duì)居民超范圍蓋(Guy)章的申請(qǐng)，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，勇于拒絕，防止日后出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。